美国2020:四年“退群”路,下一步向何处?
2020-12-21 18:59:58
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来源:中国新闻网

  中新社华盛顿12月20日电 题:美国2020:四年“退群”路,下一步向何处?

  中新社记者 马德林

  今年11月4日,美国总统选举投票日之后一天,美国政府正式退出《巴黎协定》;当时作为民主党总统候选人的拜登立即表态,如当选总统,将在就职首日带领美国重新加入这一协定。走过四年“退群”之路,在总统权力交替之际,美国对外政策现“改弦易辙”信号,备受国际社会关注。

  四年来,特朗普政府接连退出跨太平洋伙伴关系协定(TPP)、伊核问题全面协议、《中导条约》、联合国教科文组织、全球移民协议、联合国人权理事会等国际组织和多边条约。今年7月,新冠肺炎疫情肆虐全球之时,美国宣布退出世界卫生组织(WHO);11月,美国正式退出了《巴黎协定》和《开放天空条约》。可以说,“退群”也是特朗普在用自己的方式,努力兑现其所谓“美国优先”(America First)的诺言。

资料图:美国总统特朗普。

  然而,频频“退群”不仅招致国际社会的广泛批评,也引起美国盟友的不满。一些观察家和媒体分析认为,“退群”之举贪图眼前小利、牺牲长远利益,透支美国的国家信誉,削弱盟国间信任,损害美国同其他国家的双边、多边关系,归根结底是在破坏美国亲手参与建立的国际体系和秩序。这些或已说明:“退群”没有实现所谓“美国优先”,反而持续损害美国的全球领导力。

  拜登确认当选总统后,联合国秘书长古特雷斯、WHO总干事谭德塞、联合国教科文组织总干事阿祖莱等在祝贺他的同时,均表示期待同他的政府“密切合作”。拜登在宣布首批外交和国安关键职位拟任名单时,亦不失时机地发出“美国回来了”(America is back)的宣言,称美国将着手应对传染病、恐怖主义、核扩散、网络威胁和气候变化等全球挑战。有观察人士据此分析,重塑美国的全球领导力将成为拜登政府外交政策的主要目标之一。国际社会也期待其在多边舞台上有一定的积极作为。

  但是,作为特朗普政府留下的一项重要政治“遗产”,“退群”给拜登政府对外政策带来的压力不可小觑。

资料图:美国当选总统拜登。

  美国外交关系协会网站刊文称,由于美国现政府四年来持续攻击多边主义和联合国等国际组织,拜登无法单纯通过撤销前任的各种“退群”决定,为美国的全球领导力“止损”。美国必须以真诚的姿态,拿出切实有效的多边主义外交政策,才有可能重新获得国际社会的认可。

  《华盛顿邮报》说,经历了过去四年的种种摩擦,美国的欧洲盟友已经深刻认识到自身同美国之间的利益差异。尽管他们对拜登的合作姿态表示欢迎,但内心深处也为更多挑战做好了准备。

  就美国国内而言,“退群”反映出近些年美国民意的某些变化,同样值得关注。美国公共广播电视公司(PBS)称,在促进世界和平与经济繁荣方面,大多数美国人是否仍希望美国发挥领导作用,这个问题恐怕要打一个问号。克林顿政府时期的资深国安官员安德鲁·韦斯(Andrew Weiss)说,对于普通美国人,传统的“美国外交政策范式——美国的领导、联盟、促进基于规则的秩序”,已经不如过去那样受欢迎了。有分析认为,若此言不虚,那么拜登在兑现诺言时面临的国内阻碍,可能要比他的前任大得多。

  2020年之后,包括“退群”在内的美国现政府一系列对外政策还会产生哪些连锁反应?拜登在带领美国“回来”的路上又将如何“合群”?这些问题仍待观察。(完)

内容来自中国新闻网


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